中国人民政治协商会议白银市白银区第九届委员会常务委员会工作报告

来源:区政协 | 作者:区政协 | 日期:2021-02-22 16:47:24 | 阅读: 1557

2021年2月21日在政协白银市白银区第九届委员会第五次会议上

郝文军

各位委员,同志们:
  我受政协白银市白银区第九届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
  2020 年工作回顾
  2020年,在中共白银区委的正确领导下,在市政协的有力指导下,区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全区中心工作,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献,充分展现了新时代人民政协的新面貌新气象。
  一、坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向
  一年来,常委会始终坚持把党的领导贯穿政协工作全过程各方面,坚持用党的创新理论武装头脑,确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。
  ——始终不渝强化理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲,按照“思想引领、学习在先”要求,坚持党组理论中心组学习、主席会议专题学习、常委会议集体学习和委员定期集中培训学习,推进理论学习常态化。深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷和中共十九届五中全会精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断巩固团结合作的共同思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,以及省市区重要会议精神,明确履职方向,更好围绕中心、服务大局、促进发展。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,中央和省市区委政协工作会议精神,准确把握新时代人民政协职能定位和新使命新要求,增强做好政协工作的责任感和紧迫感。一年来,组织开展集中学习40次,开展研讨交流5次,开展集中培训1次,组织宣讲报告会3次。
  ——坚定不移接受区委领导。坚持以政治建设为统领,切实把区委的领导贯穿政协履职全过程,不折不扣地把中央和省市区委的决策部署落实到政协工作中,做到区委区政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。坚持重大事项向区委请示报告制度,年度协商计划报请区委批准,重要会议、重要活动向区委请示,重要协商成果向区委报送,自觉坚持在区委的领导下开展工作。区委有力支持政协工作,召开了区委政协工作会议,提拔交流政协干部4名,增设政协事业机构1个,增加事业编制2名,区委区政府领导参加政协协商活动12次。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强区政协党组、机关党组、机关党支部等党组织建设,坚持“三会一课”制度,切实做到党内政治生活规范化经常化,以党建引领推动政协工作发展。
  ——守正创新建设书香政协。认真学习贯彻习近平总书记关于政协委员要“多读书、读好书、善读书”的重要指示精神,按照全国政协开展委员读书活动的部署要求,通过举办一次启动仪式,发出一份倡议,制定一个活动方案,开设一批读书群组,组织一次读书分享,开展委员读书活动,着力打造“书香政协”,推进学习型政协建设。坚持把读书学习作为政协的工作内容和基本功,把读书活动向增强政治意识、向提升履职能力聚焦,发放各类书籍420册,开展读书交流活动5次。坚持每次常委会发放书目,带头进行读书,把读书的收获转化为做好政协工作的过硬本领、转化为履职尽责的成果,为更好发挥政协专门协商机构作用打下了基础。
  二、围绕中心大局,认真履行政协各项职能
  一年来,常委会紧紧围绕全区中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力为全区经济社会高质量发展献计出力。
  ——注重搭台,协商议政更加有力。召开全体会议1次,常委会议4次,主席会议12次,专委会会议8次。全体会议围绕 “一府两院”报告和全区中心工作,组织委员集中协商,建言献策,提出建议。常委会议围绕全区经济运行和重点项目建设、乡村振兴战略实施情况、提案办理等工作,邀请区政府分管领导通报情况,组织委员进行专题协商议政,提出了一些具有针对性的意见建议。专委会会议围绕中小微企业政策落实、专项债项目争取、规模养殖业发展、生物医药园建设、农业合作社发展、乡村旅游、招商引资等,开展对口协商,提出意见建议,切实发挥了专门协商机构的作用。
  ——拓宽渠道,民主监督更加有效。突出重点,开展专项视察。组织委员围绕国土绿化行动、三大园区建设、金沟河生态综合治理工程项目建设、三城同创和网格化管理工作进行专项视察10次,参加委员90多名,提出意见建议108条。及时跟进,开展阶段性视察。组织委员围绕精准扶贫“一户一策”政策落实、产业扶贫政策落实、污染防治、物业管理、棚户区改造、宗教活动场所、扫黑除恶、老旧小区改造、高铁南站建设、人居环境整治和农村改厕、市政基础设施建设、安全生产、重点项目、惠民实事等进行阶段性视察16次,参加委员120多名,提出意见建议116条。关注民生,开展民主评议。坚持围绕中心、服务大局,实事求是、客观公正,有效监督、促进发展的原则,围绕民政局提案办理工作进行了民主评议,为促进委员提案落实、改善民生起到了一定的作用。
  ——发挥优势,建言资政更加有为。开展调查研究工作。组织委员围绕提出“十四五”规划编制意见建议、城区公共停车场管理、银西产业园建设管理和强湾、武川农民进城产业服务情况开展了4次专题调研,形成调研报告4篇,提出意见建议53条,并经区政协常委会议集体讨论,向区委区政府进行了报送。同时,在市政协议政性专题常委会上,区政协围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村旅游发展、“十四五”规划意见建议,通过调研向大会发言,积极履行参政议政职能。落实提案办理工作。区政协坚持把提案工作作为政协履行职能的基本抓手,进一步完善提案办理机制,坚持并落实委员提案撰写年度培训制度、提案协商办理制度、重点提案领导督办、联合督办制度,注重督办实效。九届四次会议期间委员提出的45件提案,全部办理答复完毕,切实发挥了提案对经济社会发展的重要促进作用。抓好社情民意信息工作。以专委会为依托,利用会议、调研、视察等履职活动,广泛收集社情民意信息,反映涉及扶贫、城建、交通、医疗、环卫、教育等方面的40多条社情民意信息,为解决好群众关心的现实利益问题起到了积极作用。
  三、广泛凝聚共识,汇聚各方团结奋进力量
  一年来,常委会牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥政协组织优势,提升团结新境界,扩大政协“朋友圈”,寻求最大公约数,为全区经济社会高质量发展凝心聚力。
  ——推进合作共事筑同心。坚持联系党派团体制度,积极开展走访交流活动,加强与各党派团体和各界人士的联系,促进各方面的团结合作。支持各党派团体充分参与政协会议、调研、视察、协商、民主评议等履职活动,搭建履职平台,进一步发挥在政协组织中的重要作用。
  ——密切联络交往聚人心。联合区委统战部举办了“迎中秋、庆国庆、话创建、促团结”中秋国庆茶话会,加强与各界人士的交流联谊。通过走访慰问民族宗教界人士、开展民族团结进步宣传月、宗教政策法规学习月活动,广泛联系团结少数民族和宗教界人士,筑牢中华民族共同体意识,促进民族团结,宗教和顺,社会稳定。
  ——强化文史宣传提信心。注重发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用,以反映全区发展纪实、峥嵘岁月、身边人物、历史钩沉为主体,收录史料34篇,编辑完成了22万字的《白银区文史资料》第六辑,为宣传白银区、弘扬正能量起到了积极的作用。
  ——助力脱贫攻坚暖民心。发挥政协优势,以剩余贫困户脱贫和巩固提升脱贫成果为重点,继续开展助推脱贫攻坚十项活动,把脱贫攻坚与政协履职工作相结合,与“四抓四促”、“五盯紧五整改”工作相结合,在群众春耕生产、搬迁入住、务工就业、产业发展方面帮办好事实事,巩固脱贫成果,助力决战决胜脱贫攻坚。
  四、顺应时代要求,推进政协协商向基层延伸
  一年来,常委会按照省市政协的安排部署,积极推进政协协商向基层延伸工作,努力搭建服务群众的协商新平台。
  ——提高思想认识。把推进政协协商向基层延伸作为破解基层基础薄弱、加强基层工作力量的重要方面,认真学习贯彻省政协基层政协协商工作推进会精神、省政协关于推进政协协商向基层延伸试点工作实施方案精神和市委、区委关于推进政协协商向基层延伸工作实施方案精神,安排主席会议成员赴外地学习考察,进一步开拓了协商视野。
  ——周密安排部署。在深入学习、调研的基础上,制定了《白银区推进政协协商向基层延伸工作实施方案》,并报经区委研究下发,探索建立“党委领导、政协承办、部门协同、各方参与”的基层协商工作机制。区政协召开动员会、推进会,指导各乡镇(街道)制定方案、完善协商机制、打造协商平台、开展协商议事。
  ——推动力量下沉。建立落实区政协领导联系制度、委员下沉制度、专委会下沉制度,组织160名区政协委员下沉参与乡镇街道协商,配合180名省市政协委员下沉我区开展基层协商,丰富和拓展了政协委员履职尽责的新途径,为委员参与基层社会治理,提供了更加便利的条件。
  ——搭建协商平台。指导全区乡镇(街道)、村(社区)搭建协商平台,建立乡镇(街道)政协委员工作站,以委员工作站为依托,建立协商议事会,建设协商议事室,推进政协协商与基层协商相衔接、政协履职向基层延伸。共建立乡镇(街道)政协委员工作站10个,实现乡镇(街道)委员工作站、协商议事会、协商议事室全覆盖,建立村(社区)协商议事会86个,协商议事室39个,各项工作稳步推进。
  ——发挥示范作用。以阵地完善、工作规范、特色鲜明、成效显著为目标,从实际出发分级分层确定协商议事的主要内容和方式方法,明确协商什么、谁来协商、怎样协商、协商结果如何运用,推动协商议事规范操作,以点带面,逐步提升。基层协商在同级党组织的领导下,发挥政协委员的作用,围绕小区物业管理、老旧小区改造、农作物受损赔偿、村镇发展计划等问题,把基层协商与基层党建、网格化管理、小区治理结合起来,探索开展多种形式的协商活动17次,开辟了群众利益诉求表达新途径。
  五、加强自身建设,提升履职工作能力水平
  一年来,常委会主动适应新形势新要求,始终坚持抓学习固根本、抓履职搭平台,深入推进“两支队伍”建设,不断提高政协工作科学化水平。
  ——注重委员履职培训学习。举办委员业务知识培训班,选派政协委员参加省市政协履职能力培训,并通过赠订报刊、印发资料、开展履职前培训等方式,帮助委员学习党的创新理论,开阔视野、提高能力。积极搭建委员协商议政平台,邀请委员列席常委会议,参加重点议题协商,更多地安排委员参加政协履职活动,提高委员履职参与面,切实发挥了委员在政协工作中的主体作用。将委员参加基层协商议事工作纳入考核范畴,严格执行履职情况提醒通报制度,激励推动完成“委员作业”。
  ——注重改进政协专委会工作。以专委会为依托,实现党的建设、履职工作、界别活动、协商议事等有机融合、一体推进。突出各专委会的工作特点,提升调查研究质量,落实各类协商活动的搭台工作,开展界别委员团结联谊工作,做好保障服务委员工作,彰显了各专委会在政协工作中的基础作用。
  ——注重加强政协机关建设。将提质增效贯穿调研视察、提案办理、会议组织服务、联系界别委员、凝聚和传播共识、反映社情民意信息等工作全过程和各方面,树立政协机关干部的一线思维,持之以恒加强机关作风建设,使机关干部自觉在勤于学习、勇于实践、敢于创新中提升履职能力和服务保障水平,展现政协机关的良好形象。
  各位委员、同志们,一年来的履职实践,使我们更加深刻的认识到人民政协制度蕴含着蓬勃生机和活力,认识到新时代政协委员肩负着重要责任和光荣使命。成绩来之不易,这是中共白银区委正确领导的结果,是区人大、区政府及各有关部门共同支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各族各界及全体政协委员共同努力的结果。在这里,我代表区政协常委会,向所有支持和关心政协工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足,主要是:建言资政和凝聚共识的力度还需要进一步加大,调查研究和协商议政质量还需要进一步增强,专委会基础作用发挥还需要不断强化,委员责任担当和履职能力水平还需要进一步提升,政协协商向基层延伸工作仍需不断探索等。对于这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。
  2021 年 主 要 工 作
  2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年。区政协工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察甘肃重要讲话和指示精神,学习落实中央和省市区委政协工作会议精神,按照区委十一届十五次全体会议暨经济工作会议部署要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,认真履行政协各项职能,为建设宜居宜业宜养宜游美丽白银区作出积极贡献。
  一、贯彻新思想,在提高政治站位中坚定政治方向
  人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。区政协各参加单位和广大政协委员要把深入学习贯彻中共十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真学习全会审议通过的关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议,深刻认识全会的重大意义,深刻把握“十四五”时期的指导思想和目标任务,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把全会精神贯彻落实到政协全部履职工作之中。常委会要把深入学习贯彻全会精神摆在突出位置,深入学习领会,真正吃透精神,做好宣传解读,打牢共同思想政治基础。要把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习中央和省市区委政协工作会议精神结合起来,与政协各项履职工作结合起来,进一步明确围绕中心、服务大局的努力方向和着力重点,自觉担当起人民政协作为专门协商机构的重要职责,不断提高建言资政和凝聚共识的能力水平,把中央和省市区委的决策和部署要求贯彻落实到政协工作全过程。
  二、助推新发展,在服务全区大局中贡献智慧力量
  围绕中心、服务大局是政协工作的主线。区政协要深入贯彻以人民为中心的发展思想,按照区委十一届十五次全体会议暨经济工作会议确定的目标任务,紧扣“十四五”规划实施中的重要工作、重点项目和重大问题,认真履行政协各项职能。政治协商要关注大局议大事。围绕打造全省产业融合高质量发展先导区、黄河上游生态环境治理先行区、兰白都市圈率先发展新高地和承接产业转移示范区这一目标,选择工业强区、乡村振兴、产业升级、城市更新等事关全区经济社会发展的重大问题,深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,搭建更多协商平台,有序推进协商议政。民主监督要聚焦重点提建议。围绕重点项目、特色产业、营商环境、国土绿化、生态环保、平安建设、惠民实事,以及教育、就业、医疗、文旅等民生保障问题,更加灵活、更为经常、更富成效地利用会议、委员视察、社情民意、民主评议等形式,发挥民主监督作用,促进区委区政府各项工作得到落实。要高度重视提案工作,进一步完善提案办理机制,提高提案办理质量,促进人民群众关注的热点、难点问题得到解决,着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。参政议政要主动参与促发展。围绕“三区联动”“三产协同”“三生融合”发展、加快“一区一带四基地五小镇”建设中的深层次问题,深入开展调查研究,积极参政议政,助力全区经济社会高质量发展。
  三、落实新要求,在延伸基层协商中彰显为民情怀
  商以求同,协以成事。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,综合承载政协性质定位,在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,充分体现了我国社会主义民主有事好商量、众人的事情由众人商量的特点和优势。区政协要全面贯彻落实中共中央和省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神,进一步明确人民政协专门协商机构职能责任,把协商作为主责主业,合理制定协商计划,完善协商内容形式,健全协商制度机制,深入开展好全委会集体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商,不断提升协商实效。政协协商向基层延伸是时代赋予人民政协的新使命,要继续把政协协商积极向基层延伸和推进,实现乡镇(街道)委员工作站、协商议事会、协商议事室从“有形覆盖”到“有效覆盖”,推动政协协商与基层协商有效衔接,形成协商主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著的基层协商民主新格局,让“有事好商量”在基层有平台、有实效、有影响,使基层协商成为助发展、惠民生、促和谐的重要渠道和有效途径。
  四、顺应新期盼,在坚持团结民主中凝聚发展共识
  人心是最大的政治,共识是奋进的动力。人民政协作为最广泛的统一战线组织,要始终坚持团结和民主两大主题,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,汇聚起推动改革发展的强大力量。区政协要加强思想政治引领,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上思想统一、步调一致。要更好凝聚政协委员的共识,把凝聚共识贯穿人民政协政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中。加强与委员的联系,加强与党外委员的交流交往,落实联系走访委员制度,听取意见建议,回应关切、沟通思想、增加共识。要面向社会传播共识,加强与各党派团体和各族各界人士的联系,积极宣传党的方针政策,经常性地听取意见建议,在不同场合运用不同方式,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,团结界别群众跟党走。要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。全面贯彻党的民族宗教政策,加强与民族宗教界代表人士的联系,积极引导各族群众增强思想认同,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力,广泛汇聚全区社会和谐稳定的正能量。
  五、干出新样子,在加强自身建设中树立政协形象
  新形势需要新担当,呼唤新作为。站在新的历史节点,区政协要充分认识加强和改进自身建设的重要性,认真学习贯彻中央和省委关于新时代加强和改进政协工作的新要求,切实加强自身建设,不断提升履职能力。要坚持党对人民政协工作的领导,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,更加自觉地把政协工作置于区委的领导下,切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用,坚定不移地把中央和省市区委各项决策部署贯彻落实到政协工作中。要进一步加强政协党的建设,深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省市委《实施意见》精神,组织开展中共党史教育,切实把加强党的建设工作与履行政协职能结合起来,全面推进政协党的政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设,持续提升政协党的建设质量。要进一步加强“两支队伍”建设,常态化开展委员学习培训,强化委员责任担当,搭建委员履职平台,加强委员履职管理,不断提高委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力,全面增强履职工作本领,切实做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。要进一步加强机关建设,规范履职程序,提升专委会工作质量。强化机关作风建设,增强履职服务意识,不断提升政协机关服务大局、履行职能的能力和水平。要坚持发挥好人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统,在政协机关和委员中营造“多读书、读好书、善读书”的浓厚氛围,努力建设“书香政协”。
  各位委员、同志们,蓝图已擘,风帆正劲。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共白银区委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,团结奋进、扎实工作,为推动我区高质量发展、实现“十四五”开好局起好步贡献更多政协智慧和力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!