《政府工作报告》解读之六

来源:两会宣传组 | 作者:两会宣传组 | 日期:2016-10-26 14:00:00 | 阅读: 1819

全力以赴  承诺践诺

  10月26日上午,白银区十四届人大一次会议隆重开幕,政府工作报告对过去五年的工作进行了总结回顾,描绘了未来五年的发展蓝图。从报告中的一组组数据,我们可以看到,过去五年,全区经济社会持续发展,各项工作稳步推进,一些领域取得了重大突破,积累了弥足珍贵的经验。
  未来五年,既是白银区率先全面建成小康社会的决胜阶段,也是经济发展转型升级的关键阶段。报告为白银区的发展描绘了一幅美好的蓝图,振奋人心。尤其是2017年,是新一届政府任期第一年,开好局、起好步至关重要。报告提出了“六个全力以赴”,打造新一届政府勤政为民、务实高效的崭新形象。
  ◎全力以赴抓项目扩投资,确保经济持续稳定增长
  多措并举招商引资。始终秉承亲商、安商、富商原则,突出精准招商,强化以商招商和产业招商,切实提高招商引资质效,力争全年实际到位资金100亿元以上、落户项目达到40个以上,项目开工率、资金到位率保持在80%以上。扎实推进项目建设。完善“3341”项目库建设,强化“周调度、月分析、季通报、年考核”推进机制,确保项目早落地、早开工、早投产。实施白银至青城快速通道、黄河白银区段防洪治理、生物医药加速器、天奇物流园、福门•华府世家等重大项目40个,计划总投资102亿元,当年完成投资43亿元以上。依法依规为市区项目建设提供用地保障,确保包兰线白银段、G341线、S217线、综合管廊等项目以及全区各类保障房、产业园区建设顺利实施。注重服务实体经济。清理规范中介服务,坚决取消各种不合规收费,着力帮助企业降低财务成本、人工成本和物流成本。深化“银政园企”合作,切实增强社会投资活力,力争民间投资占比达到60%以上。
  ◎全力以赴调结构转方式,着力提高园区经济运行质效
  坚持聚集发展,筑牢工业支撑。加快白银昌元化工有限公司含铬土壤污染治理项目和重铬酸钠及配套清洁生产项目建设步伐,实施白银隆福尾矿资源综合利用等项目,全年规上工业增加值增长6%。注重开发工业地产,为“双创”搭建新平台;突出抓好银西产业园基础设施建设,完成9条7公里道路续建任务,实现园区道路闭合;做好园区绿化、亮化工程和边坡绿化,着力提升园区环境。加快协鑫智慧新能源项目建设,推进能源领域供给侧改革。银西生物医药污水处理厂、集中供水系统和银西生物医药加速器及皓天医药建成投运,白银摩尔、海瑞达等企业建成生产车间、厂房、研发中心等。发挥白银科技创新创业投资基金作用,帮助企业解决贷款融资难题,全年培育限额以上商贸企业6家以上。主攻旅游商贸,提高三产比重。以黄河假日城为依托,突出融合发展,全年旅游收入增长25%以上。水川滨河路建成投运,荷苑•山水印象项目一期工程完工,湿地公园东入口服务区开工建设。袁家村•白银印象项目建成特色小吃街区、特色文化旅游商品展销及集散广场。加快阿里巴巴村淘项目建设,构建区、镇、村三级电商服务体系,全年网上销售额达到3500万元。积极拓展物流配送、连锁经营等业态,培育仓储(配送)型龙头企业2家,培育建设5000吨级规模冷链仓储企业1家。夯实农业基础,做强特色优势。扩大武川天博奶牛养殖小区建设规模,白银滩羊屠宰加工及配送项目建成投产。现代农业科技示范园持续加大基础设施建设和改造提升力度,积极推进市场化运作。支持龙头企业、家庭农场、专业合作社发展,全年发展农业龙头企业2家、农民专业合作社30户以上。
  ◎全力以赴强管理提品质,加快城乡一体化发展
  深入推进“五城联创”“六城同建”,突出抓好文明城市创建,着力构筑优势互补、互促共进的发展格局。以刘家梁、王家湾、黄茂井、大井子为重点,实施棚户区改造项目6个、建设安置房4263套,银馨家园二期建成保障性住房2268套,实施白银城区棚户区旧住宅楼综合整治2000户。持续推进美丽乡村建设,在水川建成公共租赁住房350套,创建2个省级“千村美丽”示范村,1个市级、2个区级示范村和10个环境整洁村。把精准扶贫和移民搬迁紧密结合起来,确保有意愿的精准扶贫建档立卡户都能在银馨家园、锦华苑安家落户,稳定就业。加快银东森林公园建设步伐,确保城郊大环境绿化5000亩,完成长春路、金鱼公园、万盛公园绿化提质改造5.3万平方米。城区道路洒水降尘率达到75%以上,城区空气质量优良天数达到300天以上。进一步理顺城市管理体制,创新管理方式,探索城市管理运营新模式,推动城市管理重心下移。以城区东出口、北出口为重点,实施综合整治,改善城区门户面貌。推进垃圾分类收集和资源化综合利用,加强收、运、处全程监管。扩大交通“严管街”范围,提高路面“见警率”。建立应急处置机制,真正实现全社会共治共管、共建共享。
  ◎全力以赴谋改革抓创新,持续增强区域发展活力
  持续加大“放管服”改革推进力度,健全行政审批事前事中事后监管机制,优化审批流程,用改革举措激发发展活力。深化财税体制改革。完善政府预算体系,实行全口径预决算管理,建立定位清晰、权责明确的政府预算体系。大力培植税源,强化税收征管,加大对民生事业、重点领域改革和重点项目建设保障力度。深化投融资体制改革。引导社会资本投入实体经济,推进政府与社会资本合作,吸引社会资本参与卫生、交通、水利、保障性住房等公共服务项目建设。推进科技金融改革试点,打造多元化投融资服务体系。深化农村体制机制改革。全面完成农村土地确权登记颁证,引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、农民合作社、龙头企业流转,提高生产规模化、集约化水平。加快强农惠农服务体系建设,推进政府购买农村公益性服务改革,提升农村基本公共服务水平。实施创新驱动发展战略。支持园区与高等院校、科研机构共建研发平台和创新战略联盟,不断创新产学研合作模式,促进科技成果加速转化。尊重知识、尊重人才,加大高端人才培养引进力度,养成问计于专家学者的习惯,用好用活智力资源。深入推进融合发展。推动实施“互联网+”行动,打造工业化与信息化融合样板。全面推进企业“五证合一、一照一码”,个体工商户“两证合一”登记制度改革,全年新发展个体工商户2000户以上,新增各类企业500户以上。实施品牌战略,力争新注册驰名商标1件、著名商标2件以上。
  ◎全力以赴解民忧惠民生,不断提高群众幸福指数
  抓好精准扶贫工作。强化脱贫攻坚“一号”工程意识,继续推进双联行动与扶贫攻坚深度融合,夯实基础设施、发展富民产业,完成366户1179人脱贫任务,确保稳定脱贫。加强就业创业工作。引入“互联网+”、“创客空间”等理念,扶持小微企业、电商企业和便民门店200家,带动城乡新增就业2000人以上;发放各类资金5000多万元,带动创业就业1500人以上。完善社会保障体系。进一步健全社会救助体系,鼓励支持社会力量参与养老服务,建设黄河北岸仙居老年公寓、白银市铜城老年综合服务中心。加大企业诚信“红榜”和失信“黑名单”发布力度。规范民间融资,严厉打击非法证券业务、非法集资和高利贷行为,切实防范金融风险。加快社会事业发展。优化教育资源配置,完成3项薄弱学校改造和6项中小学基础设施升级。深化医疗卫生体制改革,加快公立医院改革,推进分级诊疗,提升医疗服务质量和水平,构建多元化办医格局。广泛开展群众性文化体育活动,全力做好国家公共文化服务体系示范区创建工作。创新社会治理。坚持运用“五零工作法”,深入推进城市网格化、综治网格化管理和安全生产、食品药品网格化监管“四网融合齐抓”,把社会治理触角延伸到最末梢,把服务工作做到群众的身边。
  ◎全力以赴抓落实塑形象,注重打造人民满意政府
  严格依法履行政府职能。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,不断提高政府治理现代化水平。在继续简政放权的同时,更加重视履行公共服务、市场监管、城市治理等职责,切实解决好与群众直接相关的食药安全、环境污染、物业管理等突出问题。强化行政权力制约监督。依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,主动接受媒体和公众监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。扎紧织密权力制约的笼子,切实加强行政效能监察,加快推进审计监督全覆盖。全面实行政务公开,重点做好财政预算、公共资源配置、重大项目建设等方面的信息公开,高度重视对网络舆情的回应,努力打造阳光政府。持续推进政府作风建设。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,珍惜民资财力,严控奢侈浪费,严肃法纪政纪,恪守政风清廉。坚持把抓落实的力度和成效作为检验政府工作的“试金石”,切实做到求真务实、承诺践诺,守土有责、守土尽责。